環(huán)境保護(hù)部日前發(fā)布了《大氣可吸入顆粒物一次源排放清單編制技術(shù)指南（試行）》、《道路機(jī)動車大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》、《非道路移動源大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》、《生物質(zhì)燃燒源大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》及《揚(yáng)塵源顆粒物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》等5項技術(shù)文件。就此5項技術(shù)文件，環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人接受了本報記者采訪，就如何理解、貫徹這些文件，回答了記者提問。

　　為顆粒物污染控制策略制定提供科學(xué)有效支撐

　　——《大氣可吸入顆粒物一次源排放清單編制技術(shù)指南（試行）》解讀

　　中國環(huán)境報記者童克難

　　中國環(huán)境報：《大氣可吸入顆粒物一次源排放清單編制技術(shù)指南（試行）》出臺的背景是什么？

　　答：大氣可吸入顆粒物（PM10）是造成大氣污染的一種常見污染物，會對人體健康產(chǎn)生直接的負(fù)面影響。一次PM10排放既對環(huán)境顆粒物濃度有重要貢獻(xiàn)，又可通過提供大氣化學(xué)反應(yīng)界面促進(jìn)二次顆粒物的生成。當(dāng)前顆粒物成為城市環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)的關(guān)鍵指標(biāo)，而目前大氣環(huán)境質(zhì)量管理體制和政策不能有效地解決顆粒物污染問題。完整、準(zhǔn)確的區(qū)域PM10排放信息對于識別區(qū)域大氣污染來源和開展區(qū)域大氣污染控制都具有非常重要的意義。過去20年間，我國政府在空氣污染控制方面主要面向煙塵、SO2等一次污染物開展，過去的環(huán)境統(tǒng)計和污染源普查只針對SO2、NOx、煙塵、粉塵等少數(shù)幾種污染物，對于一次PM10的排放源和排放量并不清楚。“底數(shù)不清、家底不明”的現(xiàn)狀嚴(yán)重阻礙了城市PM10達(dá)標(biāo)規(guī)劃的設(shè)計和制訂。

　　環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司對大氣污染物排放清單編制工作高度重視，積極部署了一系列科研項目進(jìn)行重點攻關(guān)。環(huán)境保護(hù)部已于2014年8月發(fā)布《大氣細(xì)顆粒物一次源排放清單編制技術(shù)指南（試行）》。基于對大量研究成果的總結(jié)凝練，在《大氣細(xì)顆粒物一次源排放清單編制技術(shù)指南（試行）》的基礎(chǔ)上，環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司組織編制了這一《技術(shù)指南》，明確了一次PM10排放清單編制工作的指導(dǎo)原則、技術(shù)方法、重要參數(shù)和結(jié)果應(yīng)用，用來指導(dǎo)各地環(huán)保部門科學(xué)規(guī)范地開展PM10排放清單編制工作，獲取基于統(tǒng)一方法學(xué)和數(shù)據(jù)來源的PM10排放清單結(jié)果，為顆粒物污染控制策略的制定提供科學(xué)有效的支撐。

　　中國環(huán)境報：《大氣可吸入顆粒物一次源排放清單編制技術(shù)指南（試行）》與已經(jīng)發(fā)布的《大氣細(xì)顆粒物一次源排放清單編制技術(shù)指南（試行）》之間的關(guān)系是什么？

　　答：可吸入顆粒物（PM10）的粒徑范圍涵蓋了細(xì)顆粒物（PM2.5）。這一《技術(shù)指南》與已經(jīng)發(fā)布的《大氣細(xì)顆粒物一次源排放清單編制技術(shù)指南（試行）》在源分類分級體系、清單編制技術(shù)流程與方法、活動水平獲取方法和途徑等方面保持一致，并采用相同的排放源活動水平數(shù)據(jù)。因此，這一《技術(shù)指南》與《大氣細(xì)顆粒物一次源排放清單編制技術(shù)指南（試行）》既獨立又統(tǒng)一。

　　中國環(huán)境報：出臺《大氣可吸入顆粒物一次源排放清單編制技術(shù)指南（試行）》的重要意義主要體現(xiàn)在哪？

　　答：這一《技術(shù)指南》規(guī)范了PM10源排放清單編制的方法和數(shù)據(jù)來源。PM10排放來源十分繁雜，對應(yīng)的計算方法和參數(shù)復(fù)雜多樣。《技術(shù)指南》規(guī)定了PM10源排放清單編制的標(biāo)準(zhǔn)方法和數(shù)據(jù)源，可以指導(dǎo)各地獲得可靠可比的排放清單結(jié)果。

　　這一《技術(shù)指南》有助于各地環(huán)境保護(hù)部門摸清PM10源排放基本情況。清單結(jié)果作為環(huán)境統(tǒng)計和污染源普查數(shù)據(jù)的重要補(bǔ)充，有助于加強(qiáng)人們對PM10源排放特征的認(rèn)識，制定有效的PM10排放控制策略。

　　這一《技術(shù)指南》完善了我國大氣污染物排放清單編制規(guī)范體系。《技術(shù)指南》作為國家大氣污染物排放清單編制規(guī)范體系的重要組成之一，為其他污染物排放清單編制指南的制定提供了參考和依據(jù)。

　　中國環(huán)境報：《大氣可吸入顆粒物一次源排放清單編制技術(shù)指南（試行）》的主要內(nèi)容是什么？

　　答：這一《技術(shù)指南》延續(xù)了《大氣細(xì)顆粒物一次源排放清單編制技術(shù)指南（試行）》的框架結(jié)構(gòu)和指導(dǎo)原則，主要內(nèi)容包括：PM10排放源分類分級體系、PM10排放清單編制技術(shù)流程和方法、PM10排放量計算參數(shù)獲取方法和途徑以及PM10排放清單應(yīng)用與評估。4個方面內(nèi)容循序漸進(jìn)，完整有序地規(guī)定了PM10排放清單編制的各環(huán)節(jié)，提出了系統(tǒng)的技術(shù)要求和科學(xué)規(guī)范，可為各地環(huán)保技術(shù)人員開展PM10排放清單編制工作提供關(guān)鍵技術(shù)指導(dǎo)。

　　1.PM10排放源分類分級體系。這一《技術(shù)指南》涵蓋的我國PM10人為排放源包括固定燃燒源、工藝過程源、移動源、揚(yáng)塵源和生物質(zhì)燃燒源五大類。其中，移動源、生物質(zhì)燃燒源和揚(yáng)塵源PM10排放清單編制分別執(zhí)行本次發(fā)布的《道路機(jī)動車大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》、《非道路移動源大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》、《生物質(zhì)燃燒源大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》和《揚(yáng)塵源顆粒物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》。針對PM10產(chǎn)生機(jī)理和排放特征差異，固定燃燒源和工藝過程源按照部門/行業(yè)、燃料/產(chǎn)品、燃燒/工藝技術(shù)以及顆粒物末端控制技術(shù)將一次PM10排放源分為四級，自第一級至第四級逐級建立完整的排放源分類分級體系。

　　2.PM10排放清單編制技術(shù)流程和方法。編制一次PM10排放清單時，應(yīng)首先對清單編制區(qū)域內(nèi)的排放源進(jìn)行初步摸底調(diào)查，明確當(dāng)?shù)嘏欧旁吹闹饕獦?gòu)成，在這一《技術(shù)指南》提供的分類分級體系中選取合適的排放源類型和分級結(jié)構(gòu)，確定源清單編制過程中的活動水平數(shù)據(jù)調(diào)查和收集對象。針對第四級排放源逐一制訂活動水平調(diào)查方案，明確排放源計算的空間尺度，對點源和面源分別處理，建立活動水平調(diào)查清單，確定調(diào)查流程，明確數(shù)據(jù)獲取途徑。然后，以第四級排放源作為排放清單的基本計算單元建立PM10排放量計算方法。

　　3.PM10排放量計算參數(shù)獲取方法和途徑。計算參數(shù)包括活動水平與排放系數(shù)兩部分。根據(jù)第四級排放源計算的空間尺度確定活動水平獲取方法：點源優(yōu)先采用實地調(diào)查的方式獲取活動水平數(shù)據(jù)，無法開展調(diào)查時，可從環(huán)境統(tǒng)計和污染源普查數(shù)據(jù)中獲取相應(yīng)信息；面源一般通過年鑒、行業(yè)協(xié)會、環(huán)境統(tǒng)計等統(tǒng)計資料獲取活動水平數(shù)據(jù)。

　　排放系數(shù)優(yōu)先采用實測法和物料衡算法確定，不具備相關(guān)條件時可采用文獻(xiàn)調(diào)研法選取，也可選用本指南提供的排放系數(shù)。

　　4.PM10排放清單應(yīng)用與評估。PM10排放清單主要有3方面的應(yīng)用：PM10污染特征分析；PM10污染來源解析；PM10污染控制方案的制定和預(yù)評估。PM10排放清單的評估可通過宏觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)校核、不確定性分析和結(jié)合模型、觀測等手段的驗證方法進(jìn)行。

　　中國環(huán)境報：使用《大氣可吸入顆粒物一次源排放清單編制技術(shù)指南（試行）》應(yīng)該注意什么，有哪些具體要求？

　　答：PM10排放清單編制工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到大量的數(shù)據(jù)收集和處理工作。各地在開展清單編制工作過程中應(yīng)嚴(yán)格按照《技術(shù)指南》的技術(shù)要求，保證數(shù)據(jù)收集和傳遞的質(zhì)量。盡量安排專人對數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查和校對，對可疑的異常數(shù)據(jù)進(jìn)行核實。

　　提升道路機(jī)動車大氣污染物排放清單編制規(guī)范性

　　——《道路機(jī)動車大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》解讀

　　本報記者童克難

　　中國環(huán)境報：《道路機(jī)動車大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》出臺的背景是什么？

　　答：隨著中國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和城市化進(jìn)程深化，大城市已經(jīng)呈現(xiàn)出“煤煙—機(jī)動車”復(fù)合型的大氣污染特征。2013年，國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》，提出了10項措施促進(jìn)空氣質(zhì)量改善。其中，第三條措施明確了在今后5年內(nèi)強(qiáng)化對移動源污染防治的具體措施。北京、上海在“國十條”要求下結(jié)合城市大氣污染特征制定了城市清潔空氣行動計劃，其中都將進(jìn)一步加強(qiáng)對機(jī)動車的排放控制作為改善空氣質(zhì)量、降低PM2.5濃度的一項重點工作。

　　中國于上世紀(jì)末開始對城市機(jī)動車排放進(jìn)行控制，采取的主要措施包括持續(xù)加嚴(yán)新車及發(fā)動機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)、改善機(jī)動車燃料品質(zhì)、強(qiáng)化在用車檢測維護(hù)制度、環(huán)保標(biāo)志管理制度、推廣替代燃料與新能源車輛和其他經(jīng)濟(jì)與交通措施。因此，在中國城市機(jī)動車保有量和城市交通壓力持續(xù)上升的嚴(yán)峻背景下，科學(xué)評估中國城市的機(jī)動車排放綜合控制策略，是改善城市空氣質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。

　　以往的中國城市機(jī)動車排放清單研究主要采用國際機(jī)動車排放因子模型，其中本地化數(shù)據(jù)有限，缺乏系統(tǒng)性，并且對排放系數(shù)和排放清單的不確定性分析也存在顯著不足，這些都成為準(zhǔn)確分析中國城市機(jī)動車排放特征的重要技術(shù)障礙。因此，急需根據(jù)中國機(jī)動車技術(shù)構(gòu)成特點，采集并分析具有統(tǒng)計意義代表性的機(jī)動車排放測試數(shù)據(jù)，編制中國道路機(jī)動車排放清單技術(shù)導(dǎo)則。本次《技術(shù)指南》就是針對這一問題而出臺的。

　　中國環(huán)境報：《道路機(jī)動車大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》的價值主要體現(xiàn)在哪？

　　答：1.總結(jié)和歸納了我國在道路機(jī)動車大氣污染物排放清單關(guān)鍵參數(shù)的成果。獲取本地化的機(jī)動車排放清單參數(shù)是當(dāng)前建立機(jī)動車排放清單的薄弱環(huán)節(jié)。本次編制技術(shù)導(dǎo)則針對排放系數(shù)、活動水平等關(guān)鍵清單參數(shù)，充分整理和歸納了主要研究機(jī)構(gòu)的研究成果，凝聚多方共識，使得關(guān)鍵參數(shù)盡量如實反映中國機(jī)動車大氣污染物的排放特征。

　　2.提升道路機(jī)動車大氣污染物排放清單編制的規(guī)范性。由于以前主要采用國際機(jī)動車排放模型，在車型規(guī)格劃分、排放測試方法和排放標(biāo)準(zhǔn)分類等方面與中國機(jī)動車排放監(jiān)管體系存在很大差異，導(dǎo)致編制出來的機(jī)動車排放清單的規(guī)范性和一致性存在很大問題。本技術(shù)導(dǎo)則也擬提出一個較為系統(tǒng)的方法來提升中國道路機(jī)動車大氣污染物排放清單編制的規(guī)范性和可靠性。

　　中國環(huán)境報：《道路機(jī)動車大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》有哪些指導(dǎo)原則？

　　答：1.科學(xué)實用原則。在確保道路機(jī)動車排放清單編制工作的科學(xué)性與規(guī)范性的同時，增強(qiáng)為污染防治決策服務(wù)的針對性和可操作性。

　　2.因地制宜與循序漸進(jìn)原則。各地根據(jù)自身污染特征、基本條件和污染防治目標(biāo)，結(jié)合社會發(fā)展水平與技術(shù)可行性，科學(xué)選擇所需數(shù)據(jù)的獲取方法。隨著環(huán)境信息資料的完備，不斷完善和更新道路機(jī)動車排放清單。例如本導(dǎo)則推薦各地區(qū)采用各自機(jī)動車年檢數(shù)據(jù)庫中的車輛里程數(shù)據(jù)獲得本地化的活動水平參數(shù)，也鼓勵各地根據(jù)實際情況開展交通流調(diào)研，促進(jìn)交通系統(tǒng)和機(jī)動車排放管理的協(xié)調(diào)。

　　中國環(huán)境報：《道路機(jī)動車大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》包括哪些主要內(nèi)容？

　　答：本技術(shù)指南主要包括5部分內(nèi)容：（1）總則，包括了編制目的和依據(jù)，大氣污染物和機(jī)動車類型的定義；（2）道路機(jī)動車排放源分類；（3）排放清單編制的技術(shù)流程和方法；（4）排放量計算參數(shù)獲取方法和途徑；（5）排放清單的應(yīng)用與評估。

　　中國環(huán)境報：應(yīng)用《道路機(jī)動車大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》有哪些需要注意的方面呢？

　　答：主要應(yīng)注意以下幾個方面：（1）本技術(shù)指南是一個面向全國的指南，各地需要根據(jù)各自車輛構(gòu)成的技術(shù)特點和使用特征，考慮是否存在本導(dǎo)則中可能存在的偏差或者遺漏；（2）特別注重在可能的條件下開展本地機(jī)動車的活動水平和排放系數(shù)的實測；（3）加強(qiáng)構(gòu)建的機(jī)動車排放清單的驗證工作。

　　為高效控制非道路移動源排放提供保障

　　——《非道路移動源大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》解讀

　　本報記者童克難

　　中國環(huán)境報：《非道路移動源大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》出臺的必要性和出發(fā)點是什么？

　　答：非道路移動源包括工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、柴油發(fā)電機(jī)組、小型通用機(jī)械、鐵路內(nèi)燃機(jī)車、飛機(jī)、輪船等。除小型通用機(jī)械以汽油為主要燃料外，其余均以柴油為主，排放的污染物主要為氮氧化物（NOx）和顆粒物（PM），是我國NOx、PM的重要來源之一。據(jù)估計，非道路移動源排放的NOx、PM約為機(jī)動車源的2/3。與機(jī)動車相比，我國非道路移動源排放標(biāo)準(zhǔn)實施進(jìn)程滯后，工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、小型通用機(jī)械目前實施國二階段排放標(biāo)準(zhǔn)，鐵路內(nèi)燃機(jī)車、飛機(jī)、輪船尚未制定排放標(biāo)準(zhǔn)；非道路移動源排放監(jiān)管體系尚未建立，在用機(jī)械疏于維護(hù)保養(yǎng)，導(dǎo)致排放偏高。據(jù)測算，同等燃油消耗，非道路移動源排放的NOx、PM約為機(jī)動車源的2倍~10倍。此外，2013年9月，國務(wù)院發(fā)布實施的《大氣污染防治行動計劃》，也提出要開展工程機(jī)械等非道路移動機(jī)械和船舶的污染控制。然而，目前我國缺少一套科學(xué)準(zhǔn)確的非道路移動源排放清單編制技術(shù)方法，“底數(shù)不清、家底不明”，嚴(yán)重阻礙了非道路移動源排放控制和管理政策措施的設(shè)計與制定。

　　環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司對非道路移動源排放清單編制工作給予了高度重視，基于前期部署的一系列科研項目，總結(jié)凝練階段性研究成果，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，組織編制了《非道路移動源大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》（以下簡稱《技術(shù)指南》），明確了非道路移動源排放清單編制工作的指導(dǎo)原則、技術(shù)流程與方法、重要參數(shù)及結(jié)果應(yīng)用，用于指導(dǎo)各地環(huán)保部門科學(xué)規(guī)范地開展非道路移動源排放清單編制工作，獲取基于統(tǒng)一要求的可靠可比排放清單結(jié)果，為科學(xué)、高效控制非道路移動源排放提供技術(shù)支撐。

　　中國環(huán)境報：出臺《非道路移動源大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》的作用和意義主要體現(xiàn)在哪？

　　答：出臺這一指南的作用和意義主要體現(xiàn)在以下兩方面：一是實現(xiàn)非道路移動源排放清單的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。非道路移動污染源是我國大氣污染物排放的重要來源，然而目前我國缺少一套科學(xué)準(zhǔn)確的非道路移動源排放清單編制技術(shù)方法，缺少一套適合我國本土的非道路移動污染源排放系數(shù)數(shù)據(jù)庫，為此，這一《技術(shù)指南》規(guī)范了非道路移動源排放清單編制的標(biāo)準(zhǔn)方法和數(shù)據(jù)來源，可用于指導(dǎo)各地環(huán)保部門以統(tǒng)一的要求計算獲得可靠可比的排放量。二是強(qiáng)化非道路移動污染源排放控制和管理。摸清非道路移動污染源排放底數(shù)是開展非道路移動污染源排放控制的前提。非道路移動污染源排放清單的編制，有助于加強(qiáng)對非道路移動源排放特征的了解，掌握其行業(yè)、地域分布，定量評估各項技術(shù)和方案的減排效果，篩選技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)可接受的最優(yōu)方案，實現(xiàn)非道路移動源排放的科學(xué)、實用、高效管理。

　　中國環(huán)境報：《非道路移動源大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》的主要內(nèi)容是什么，提供了哪些技術(shù)方法？

　　答：這一《技術(shù)指南》主要內(nèi)容包括4方面：一是非道路移動源分類分級體系。《技術(shù)指南》將非道路移動源按照用途、類別、額定凈功率、排放階段分為四級，自第一級至第四級逐級建立完整的排放源分類分級體系。二是非道路移動源排放清單編制技術(shù)流程和方法。編制非道路移動源排放清單時，應(yīng)首先對區(qū)域內(nèi)的非道路移動源進(jìn)行初步摸底調(diào)查，明確當(dāng)?shù)嘏欧旁吹闹饕獦?gòu)成；其次，基于活動水平獲取程度，選擇適合于本地的排放清單計算方法，確定排放源分類分級結(jié)構(gòu)，明確活動水平、排放系數(shù)數(shù)據(jù)調(diào)查和收集對象，制訂調(diào)查方案及流程，進(jìn)而建立活動水平及排放系數(shù)清單數(shù)據(jù)庫；最后，基于獲得的活動水平和排放系數(shù)，編制非道路移動源排放清單。三是非道路移動源排放清單計算參數(shù)獲取方法和途徑。計算參數(shù)包括活動水平與排放系數(shù)兩部分。活動水平優(yōu)先選用實際調(diào)查數(shù)據(jù)，無實際調(diào)查數(shù)據(jù)的，可通過相關(guān)部門、年鑒、行業(yè)協(xié)會等統(tǒng)計資料獲取。排放系數(shù)優(yōu)先采用實測法和物料衡算法確定，不具備相關(guān)條件時可采用文獻(xiàn)調(diào)研法選取。四是非道路移動源排放清單應(yīng)用與評估。非道路移動源排放清單可用于污染特征分析、排放控制方案的制定和預(yù)評估。非道路移動源排放清單的評估和驗證可通過不確定性分析和利用燃油消耗量進(jìn)行模擬校核等方法進(jìn)行。

　　4個方面內(nèi)容循序漸進(jìn)，完整有序地規(guī)定了非道路移動源排放清單編制的各環(huán)節(jié)，提出了系統(tǒng)的技術(shù)要求和科學(xué)規(guī)范，可為各地環(huán)保人員開展非道路移動源排放清單編制工作提供關(guān)鍵技術(shù)指導(dǎo)。

　　中國環(huán)境報：使用《非道路移動源大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》應(yīng)該注意哪些具體問題？

　　答：非道路排放清單編制工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到方法選擇、數(shù)據(jù)處理、結(jié)果驗證等多方面的工作。各地在開展非道路移動源排放清單編制工作過程中應(yīng)著重注意以下幾方面：一是應(yīng)基于當(dāng)?shù)乜色@取的活動水平選擇適合于本地的排放計算方法，并隨著活動水平調(diào)查程度的提高，選用準(zhǔn)確度更高的方法。二是應(yīng)保證活動水平及排放系數(shù)收集質(zhì)量。活動水平盡量使用官方發(fā)布數(shù)據(jù)；排放系數(shù)可使用本地實測數(shù)據(jù)，但應(yīng)保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。同時，盡量安排專人對數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查和校對，對可疑的異常數(shù)據(jù)進(jìn)行核實。三是應(yīng)注重排放清單的評估和驗證。應(yīng)用指南中方法3編制非道路移動源排放清單時，應(yīng)使用本地區(qū)燃料消耗量數(shù)據(jù)校核。應(yīng)用指南中方法1和方法2編制非道路移動源排放清單時，應(yīng)扣除道路移動源（機(jī)動車）的燃料消耗量，避免在非道路移動源清單中重復(fù)計算。

　　科學(xué)規(guī)范開展生物質(zhì)燃燒源排放清單編制

　　——《生物質(zhì)燃燒源大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》解讀

　　本報記者童克難

　　中國環(huán)境報：《生物質(zhì)燃燒源大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》出臺的背景是什么？

　　答：生物質(zhì)燃燒涉及生物質(zhì)鍋爐、戶用生物質(zhì)爐具、森林火災(zāi)、草原火災(zāi)、秸稈露天焚燒等，是多種大氣污染物排放的重要來源，需要科學(xué)估算其排放量。但近年來我國對生物質(zhì)燃燒源大氣污染物排放研究和控制的重視程度還不夠，已有的生物質(zhì)燃燒源大氣污染物排放清單估算方法仍存在一些問題，主要是套用國外現(xiàn)有成果，缺乏科學(xué)的生物質(zhì)燃燒源大氣污染物排放清單編制技術(shù)方法和相應(yīng)的技術(shù)指南，給城市和區(qū)域空氣質(zhì)量管理帶來一定困難。

　　環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司對生物質(zhì)燃燒源大氣污染問題部署了相關(guān)科研項目，及時總結(jié)凝練階段性成果，組織編制了《生物質(zhì)燃燒源大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》，以指導(dǎo)各地環(huán)保部門科學(xué)規(guī)范地開展生物質(zhì)燃燒源排放清單編制工作，獲取基于統(tǒng)一方法學(xué)和數(shù)據(jù)來源的排放清單結(jié)果，為大氣污染控制策略的制定提供科學(xué)有效的支撐。

　　中國環(huán)境報：編制《生物質(zhì)燃燒源大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》主要目的和意義是什么？

　　答：這一《技術(shù)指南》規(guī)范了生物質(zhì)燃燒源大氣污染物排放清單編制的技術(shù)流程、技術(shù)方法、重要參數(shù)、數(shù)據(jù)來源和質(zhì)量控制，可以指導(dǎo)各地獲得可靠可比的排放清單結(jié)果，有助于提升源排放清單編制的規(guī)范性和可靠性。

　　這一《技術(shù)指南》是我國大氣污染物排放清單編制規(guī)范體系的重要組成，有助于各地環(huán)境保護(hù)部門摸清生物質(zhì)燃燒源排放的基本情況。清單結(jié)果作為環(huán)境統(tǒng)計和污染源普查數(shù)據(jù)的重要補(bǔ)充，有助于加強(qiáng)人們對大氣污染源排放特征的認(rèn)識，為各地大氣污染防控提供科學(xué)有效的支撐。

　　中國環(huán)境報：《生物質(zhì)燃燒源大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》的指導(dǎo)原則是什么？

　　答：主要是體現(xiàn)了科學(xué)實用、因地制宜與循序漸進(jìn)原則。在確保排放清單編制工作的科學(xué)性與規(guī)范性的同時，增強(qiáng)為污染防治決策服務(wù)的針對性和可操作性。各地應(yīng)根據(jù)自身污染特征、基本條件和污染防治目標(biāo)，結(jié)合社會發(fā)展水平與技術(shù)可行性，科學(xué)選擇所需數(shù)據(jù)的獲取方法。隨著環(huán)境信息資料的完備，不斷完善和更新源排放清單。

　　中國環(huán)境報：《生物質(zhì)燃燒源大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》的主要內(nèi)容是什么，提供了哪些技術(shù)方法？

　　答：《技術(shù)指南》主要包括4部分內(nèi)容：（1）生物質(zhì)燃燒源的分類；（2）生物質(zhì)燃燒源大氣污染物排放量的計算方法；（3）大氣污染物排放量計算參數(shù)獲取方法和途徑；（4）排放清單的應(yīng)用與評估。

　　根據(jù)生物質(zhì)燃燒的特點，將生物質(zhì)燃燒分為生物質(zhì)鍋爐、戶用生物質(zhì)爐具和生物質(zhì)開放燃燒三大類。戶用生物質(zhì)爐具按燃料類型分為秸稈、薪柴、生物質(zhì)成型燃料和牲畜糞便四大類；在統(tǒng)計資料具備的條件下，可進(jìn)一步將“秸稈”按照作物種類細(xì)分。生物質(zhì)開放燃燒可分為森林火災(zāi)、草原火災(zāi)、秸稈露天焚燒三類；每類排放源分別按照森林植被氣候帶、草地類型和秸稈種類進(jìn)一步細(xì)分。

　　基于實際調(diào)查或年鑒等統(tǒng)計資料獲取各類源的活動水平。排放系數(shù)建議優(yōu)先采用實測法，在不具備實測條件時可采用本指南給定的排放系數(shù)建議值。在此基礎(chǔ)上，由活動水平乘以排放系數(shù)，獲得大氣污染物排放總量。

　　在將生物質(zhì)燃燒源排放清單輸入模型時，需對清單進(jìn)行空間分配和時間分配。可以通過調(diào)研所得的具體地理位置進(jìn)行空間分配；如果未開展實地調(diào)研，應(yīng)根據(jù)代用參數(shù)對轄區(qū)內(nèi)生物質(zhì)燃燒的排放量進(jìn)行分配；生物質(zhì)開放燃燒還可依靠衛(wèi)星觀測到的火點數(shù)據(jù)進(jìn)行空間分配。最終結(jié)合不確定性分析、空氣質(zhì)量模擬、示蹤物觀測及反演技術(shù)，對清單結(jié)果進(jìn)行評估和驗證。

　　中國環(huán)境報：使用《生物質(zhì)燃燒源大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》有哪些需要注意的關(guān)鍵問題？

　　答：主要應(yīng)注意以下幾個方面：（1）本技術(shù)指南是一個面向全國的指南，各城市需要根據(jù)各自生物質(zhì)燃燒源的特色，考慮是否存在本導(dǎo)則中可能存在的偏差或者遺漏；（2）各地在開展清單編制工作過程中應(yīng)嚴(yán)格按照指南的技術(shù)要求，保證數(shù)據(jù)收集和傳遞的質(zhì)量，盡量安排專人對數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查和校對，對可疑的異常數(shù)據(jù)進(jìn)行核實；（3）特別注重在可能的條件下開展本地生物質(zhì)燃燒源的排放系數(shù)的實測；（4）加強(qiáng)對構(gòu)建的生物質(zhì)燃燒源排放清單的驗證工作。

　　中國環(huán)境報：《揚(yáng)塵源顆粒物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》出臺的背景和目的是什么？

　　答：我國城市揚(yáng)塵污染嚴(yán)重，對環(huán)境空氣顆粒物有重要貢獻(xiàn)。源解析研究結(jié)果表明，包括土壤揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、施工揚(yáng)塵和堆場揚(yáng)塵等在內(nèi)的城市揚(yáng)塵對環(huán)境空氣PM2.5的貢獻(xiàn)平均在20%~30%左右。有效控制揚(yáng)塵對于城市空氣顆粒物污染的持續(xù)改善具有重要作用。與其他顆粒物源類相比，揚(yáng)塵控制成本低、見效快，具有較大的可控空間，但目前揚(yáng)塵控制效果并不理想，揚(yáng)塵污染的來源與排放量不清是主要原因之一。因此，十分有必要開展揚(yáng)塵源排放清單的編制工作，摸清揚(yáng)塵污染來源及排放情況，為揚(yáng)塵污染防治工作提供依據(jù)。

　　揚(yáng)塵源排放清單的編制涉及諸多概念、采樣技術(shù)和計算方法，編制難度大，技術(shù)門檻高，需要科學(xué)規(guī)范的指導(dǎo)。

　　環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司高度重視揚(yáng)塵源顆粒物排放清單編制工作，專門部署了一系列科研項目進(jìn)行重點攻關(guān)，在大量研究成果的總結(jié)凝練和廣泛征求意見基礎(chǔ)上，組織編制了《揚(yáng)塵源排放清單編制技術(shù)指南（試行）》，明確了揚(yáng)塵源顆粒物排放清單編制工作的指導(dǎo)原則、技術(shù)方法和結(jié)果應(yīng)用，用來指導(dǎo)各地環(huán)保部門科學(xué)規(guī)范地開展揚(yáng)塵源顆粒物排放清單編制工作，摸清我國揚(yáng)塵排放基本情況，建立動態(tài)的揚(yáng)塵污染源數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)，為開展揚(yáng)塵污染控制工作奠定基礎(chǔ)，增強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治工作的科學(xué)性、針對性和有效性。

　　中國環(huán)境報：編制《揚(yáng)塵源顆粒物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》的主要作用和意義是什么？

　　答：這一《技術(shù)指南》明確了揚(yáng)塵源（土壤揚(yáng)塵源、道路揚(yáng)塵源、施工揚(yáng)塵源、堆場揚(yáng)塵源）顆粒物排放清單編制的技術(shù)方法、技術(shù)流程、質(zhì)量管理等內(nèi)容，適用于在城市、城市群及區(qū)域尺度開展揚(yáng)塵源顆粒物（TSP、PM10、PM2.5）排放清單編制工作。這一《技術(shù)指南》可以指導(dǎo)各地環(huán)保部門科學(xué)規(guī)范地開展揚(yáng)塵源顆粒物排放清單編制工作，獲得可靠可比的揚(yáng)塵源顆粒物排放清單結(jié)果。

　　這一《技術(shù)指南》有助于指導(dǎo)城市、城市群及區(qū)域環(huán)境保護(hù)科研或管理部門以統(tǒng)一的方法學(xué)開展揚(yáng)塵源排放清單的編制工作，有助于加強(qiáng)對揚(yáng)塵源排放特征的認(rèn)識，明確揚(yáng)塵的來源及環(huán)境貢獻(xiàn)，促進(jìn)揚(yáng)塵源的科學(xué)管理與高效控制；與其他污染源排放清單一起構(gòu)成區(qū)域空氣質(zhì)量模型的基礎(chǔ)性輸入文件，有助于理解區(qū)域或局地污染特征，科學(xué)制定有針對性的空氣質(zhì)量改善措施。

　　中國環(huán)境報：《揚(yáng)塵源顆粒物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》的指導(dǎo)思路和原則是什么？

　　答：因地制宜原則。揚(yáng)塵污染防治是一項需要多部門協(xié)同、全社會參與的綜合性工作。應(yīng)遵循因地制宜的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)匚廴咎卣鳌夂驐l件、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)境管理需求等實際情況，結(jié)合指南要求，對主要的土壤揚(yáng)塵源、道路揚(yáng)塵源、施工揚(yáng)塵源和堆場揚(yáng)塵源進(jìn)行顆粒物排放清單編制。

　　科學(xué)實用原則。揚(yáng)塵源顆粒物排放清單的編制工作要嚴(yán)格按照相關(guān)科學(xué)方法的要求，科學(xué)有序地開展；同時，所編制的揚(yáng)塵源顆粒物排放清單要具有較強(qiáng)的可操作性，能夠為揚(yáng)塵源的綜合整治工作提供實用信息。

　　與時俱進(jìn)原則。與其他源類相比，揚(yáng)塵源顆粒物排放的動態(tài)變化較大。環(huán)境保護(hù)行政主管部門要根據(jù)本地?fù)P塵污染源特點、技術(shù)條件和管理需求，定期對揚(yáng)塵源顆粒物進(jìn)行動態(tài)調(diào)查，建立相應(yīng)的動態(tài)污染源數(shù)據(jù)庫，持續(xù)更新?lián)P塵污染源信息。

　　中國環(huán)境報：《揚(yáng)塵源顆粒物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》包括哪些主要內(nèi)容？

　　答：這一《技術(shù)指南》主要內(nèi)容包括：（1）揚(yáng)塵源分類分級體系；（2）揚(yáng)塵源顆粒物排放清單編制的技術(shù)流程；（3）揚(yáng)塵源顆粒物排放量計算方法及活動水平數(shù)據(jù)與主要參數(shù)的獲取；（4）揚(yáng)塵源顆粒物排放清單的應(yīng)用與評估。4個方面內(nèi)容循序漸進(jìn)，完整有序地規(guī)定了揚(yáng)塵源顆粒物排放清單編制的各環(huán)節(jié)，提出了系統(tǒng)的技術(shù)要求和科學(xué)規(guī)范，可為各地環(huán)保技術(shù)人員開展揚(yáng)塵源顆粒物排放清單編制工作提供關(guān)鍵技術(shù)指導(dǎo)。

　　中國環(huán)境報：應(yīng)用《揚(yáng)塵源顆粒物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》需要注意哪些問題？

　　答：揚(yáng)塵源顆粒物排放清單編制工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到大量的數(shù)據(jù)收集和處理工作。各地在開展清單編制工作過程中應(yīng)主要注意以下3個方面：

　　首先，這一《技術(shù)指南》僅是給各地?fù)P塵源顆粒物清單編制工作提供方法論指導(dǎo)，是一個面向全國的指南，指南中揚(yáng)塵源顆粒物排放量計算涉及諸多參數(shù)，而各地?fù)P塵源顆粒物排放情況差異較大，計算揚(yáng)塵源顆粒物排放量時應(yīng)盡量選用本地化數(shù)值，在本地化參數(shù)無法獲得的情況下，可參考指南中的推薦值。

　　本地化數(shù)值的獲取優(yōu)先考慮選用實測法和模擬測定法。

　　其次，活動水平數(shù)據(jù)是揚(yáng)塵源清單編制中的基礎(chǔ)性信息，應(yīng)嚴(yán)格按照《技術(shù)指南》的技術(shù)要求，保證收集到的活動水平數(shù)據(jù)和傳遞質(zhì)量，安排專人對數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查和校對，對可疑的異常數(shù)據(jù)進(jìn)行核實。

　　再次，不同季節(jié)的揚(yáng)塵源活動水平差異較大，對大氣顆粒物濃度的貢獻(xiàn)比例存在明顯差異，各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀髼l件和自然植被覆蓋情況對揚(yáng)塵各類來源進(jìn)行分季節(jié)統(tǒng)計，對應(yīng)的排放系數(shù)和排放量計算公式中的參數(shù)也應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整，以獲取更加準(zhǔn)確全面的揚(yáng)塵源顆粒物排放清單。