湖北正式啟動『區域性統一評價』試點 | 不得再單獨辦理審批手續
各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
《湖北省開發區、工業園區區域性統一評價試點工作方案》和《省投資項目在線審批監管平臺與省政務服務網對接及推廣應用工作方案》已經省人民政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真組織實施。
2018年10月17日
湖北省開發區、工業園區區域性統一評價試點工作方案
為貫徹落實《省人民政府關于進一步優化營商環境的若干意見》（鄂政發〔2018〕26號）和《省人民政府關于深化“放管服”改革持續推進政府職能轉變的實施意見》（鄂政發〔2018〕28號）精神，推動全省開發區、工業園區、產業功能區區域性統一評價試點工作，壓縮投資項目報建審批時限，推進審批便利化，制定如下方案。
一、試點目標
按照“先行先試、勇于探索”的改革要求，在全省開發區、工業園區、產業功能區開展投資項目報建審批區域性統一評價試點，對園區內環境影響評價、水土保持、礦產壓覆、文物保護、地質災害危險性、地震安全性、氣候可行性、洪水影響等開展統一評價評估，入駐區域內符合整體規劃和功能定位、屬于主導產業的投資項目可不再進行單獨評價，省內各級相關審批部門互認統一評價評估報告，最大限度簡化審批程序，提高審批效率。
二、試點原則
（一）統一組織。由各市（州）、縣（市、區）人民政府按照管理權限組織相關部門聯合在指定的區域內進行集中評估，評估成果由落戶該區域內的項目免費共享，不得要求項目單位分擔成本。
（二）結果互認。各級審批部門對落戶區域性統一評價試點范圍內的項目，不得再要求項目單位單獨辦理相關審批事項，在全省范圍內實行結果互認。
（三）時效統一。區域性統一評價成果有效期最短為一年，法定時效長于一年的評估成果在有效期內予以采用，不再重復評估。
三、試點范圍及時限要求
（一）國家級開發區：在2018年10月底前啟動，2018年12月底前完成所有審批事項的區域性統一評價。
（二）省級開發區：在2018年10月底前啟動，2019年3月底前完成所有審批事項的區域性統一評價。
（三）其他工業園區、產業功能區：在2018年12月底前啟動，2019年6月底前完成所有審批事項的區域性統一評價。
四、工作舉措和任務分工
省有關部門負責在2018年11月底前制定相關審批事項區域性統一評價的操作規范，依照相關法律法規，科學界定開展評估事項的范圍。各市（州）、縣（市、區）人民政府要建立健全區域性評估評審工作機制，統一組織開展本級管理權限范圍內園區建設項目報建審批環節涉及的有關評估評審，形成整體性、區域性評估評審結果。具體分工如下：
（一）省國土資源廳負責制定區域性壓覆礦產資源調查評價、地質災害危險性評估區域統一評價的規范，明確需要開展此類評估事項的園區范圍，指導相關地方做好區域性統一評價工作。各市（州）、縣（市、區）國土資源部門負責組織編制、報批本級管理權限范圍內園區涉及壓覆的重要礦產資源審批、地質災害危險性評估報告，負責落實進園區的項目不再另行提交相關評估報告。
（二）省環保廳負責制定區域性環境影響評價的規范，明確需要開展區域性環評的園區范圍，指導各地在編制片區控制性詳細規劃時，統一進行環境影響評價專項評估評審。各市（州）、縣（市、區）環保部門按照省環保廳明確的范圍和要求，負責開展本級管理權限范圍內園區環境影響評價工作，負責落實進園區的項目不再另行提交相關評估報告。
（三）省水利廳負責制定省管范圍水土保持方案、洪水影響評價區域性統一評價的規范。各市（州）、縣（市、區）水利部門負責開展本級管理權限范圍內園區統一的水土保持方案、洪水影響評價審批，負責落實進園區的項目不再另行提交相關評估報告。
（四）省文物局負責組織對全省工業園區、產業功能區開展文物調查，對可能埋藏文物的區域開展考古勘探，統一開展評估，制定考古發掘等文物保護措施；指導各市（州）、縣（市、區）文物部門做好超出省級文物保護審批權限的報批工作；指導各市（州）、縣（市、區）文物部門編制文物保護規劃并納入園區控制性建設詳細規劃。
（五）省氣象局負責制定全省工業園區、產業功能區氣候可行性論證規范，根據園區性質、定位、區位，明確需要開展氣候可行性論證的園區范圍，指導各市（州）、縣（市、區）氣象部門制定氣候可行性論證報告，負責落實進園區的項目不再另行提交相關評估報告。
（六）省地震局依據地震安全性區域評估相關規范，結合園區性質、定位、區位，明確需要開展地震安全性評估的園區類別，指導各市（州）、縣（市、區）地震部門對地震安全區域性評價工作進行監督檢查，負責落實進園區的項目不再另行提交相關評估報告。
各地各有關部門要高度重視，將區域性統一評價試點作為推進全省“放管服”改革、優化營商環境的重要抓手，切實加強組織領導，形成工作合力，按時完成區域性評估評審工作。
省有關部門要按照任務分工要求，積極指導各地開展區域性統一評價工作，研究解決改革過程中的問題和政策障礙，制定對接方案，對各地形成的評價報告，在有效期內依法依規予以認可。對審批職能部門任意提高標準，人為設置項目準入障礙，抵制或者消極對待行政審批制度改革創新的，要嚴肅追責問責。
省投資項目在線審批監管平臺
與省政務服務網對接及推廣應用工作方案
為貫徹落實《省人民政府關于進一步優化營商環境的若干意見》（鄂政發〔2018〕26號）和《省人民政府關于深化“放管服”改革持續推進政府職能轉變的實施意見》（鄂政發〔2018〕28號）精神，切實解決投資項目審批方面存在的審批事項超范圍、申報材料超清單、辦理時限超承諾、審批流程超規范等“四超”問題，加快推進投資審批標準化、報建簡便化、服務便民化、監管常態化，實現投資項目通過省政務服務網“一口受理、一網通辦、一碼辦結”，制定如下方案。
一、工作目標
實現全省投資項目全部依托省政務服務網開展審批，加快投資項目在線審批進程。到2019年6月，實現所有非涉密投資項目審批事項全過程在線審批。
二、基本原則
（一）網上申報。以線上審批為原則，線下審批為例外，所有非涉密投資項目必須通過省政務服務網申報，開展全過程在線審批。
（二）并聯審批。省、市、縣三級各審批部門通過省政務服務網實行并聯審批，充分應用共享數據和電子證照，進一步壓縮辦理時限，減少材料重復提交，提高投資審批便利化水平。
（三）信息公開。省、市、縣三級各審批部門按照政府信息公開的相關要求，及時公開審批結果信息、處罰信息。
（四）協同監管。加快省政務服務網與省信用信息公共服務平臺的對接，對項目申報方面的違規行為實行聯合懲戒。
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三、工作舉措和分工安排
（一）實現平臺全面對接。省發展改革委負責進一步優化完善省投資項目在線審批監管平臺功能，提高在線申報、審批的便利化水平；全面實現與省政務服務網、省信用信息公共服務平臺的對接，實現投資項目通過省政務服務網“一口受理、一網通辦、一碼辦結”。（責任單位：省發展改革委；完成時限：2018年10月底）
（二）統一審批事項清單。省直各行業主管部門要嚴格按照《省人民政府關于清理規范投資項目報建審批事項的通知》（鄂政發〔2016〕32號）精神，對涉及投資項目的審批事項實行全省統一規范，做到全省一張清單，清單之外無審批。嚴禁將審批事項的材料清單分拆作為單獨審批事項，對同一部門實施的項目不同階段的審批事項進行整合，統一全省各級投資項目審批同一事項的名稱、設定依據、辦件類型、受理要求、申請材料、辦理流程、法定辦結時限、結果樣本，實現投資項目審批“三級八同”。（責任單位：省審改辦、省發展改革委、省民宗委、省國土資源廳、省環保廳、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳、省林業廳、省文化廳、省人防辦、省移民局、省地震局、省氣象局、省消防總隊；完成時限：2018年11月底）
（三）統一審批材料清單。省直各行業主管部門負責對本行業內審批事項對應的材料清單進一步梳理規范，不得要求項目單位提供材料清單之外的其他材料。制定全省統一的申報材料模板、批復文件模板，通過省政務服務網提供申報材料電子化表格在線填報、下載和樣例查看，加快批復文件電子化應用，減少企業、群眾重復提交材料。（責任單位：省審改辦、省發展改革委、省民宗委、省國土資源廳、省環保廳、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳、省林業廳、省文化廳、省人防辦、省移民局、省地震局、省氣象局；完成時限：2018年10月底）
（四）統一全省審批流程。省直各行業主管部門負責修訂本系統審批事項的審批流程，明確統一的審批時限要求，將下一層級審批部門意見作為內部事項，不得要求項目單位提供。（責任單位：省審改辦、省發展改革委、省民宗委、省國土資源廳、省環保廳、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳、省林業廳、省文化廳、省人防辦、省移民局、省地震局、省氣象局、省消防總隊；完成時限：2018年11月底）
（五）加快平臺推廣應用。省發展改革委每月通報平臺應用情況，督促指導全省各級各審批部門加強平臺應用。省直各行業主管部門做好系統內部平臺應用的推廣工作。各市（州）、縣（市、區）人民政府做好轄區內平臺應用推廣工作，不得線下審批或通過省政務服務網以外的平臺系統審批。（責任單位：省發展改革委、省審改辦、省民宗委、省國土資源廳、省環保廳、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳、省林業廳、省文化廳、省人防辦、省移民局、省地震局、省氣象局、省消防總隊，各市、州、縣人民政府；完成時限：2018年12月底）
各地各有關部門要高度重視，將省政務服務網應用作為推進全省“放管服”改革、優化營商環境的重要抓手，切實加強組織領導，形成工作合力，優化完善省投資項目在線審批監管平臺功能，實現投資項目全部依托省政務服務“一張網”開展在線審批。省直各行業主管部門要積極指導督促本系統加強省政務服務網應用，加強政策解讀和平臺應用培訓，引導項目單位通過省政務服務網進行申報。對審批部門不按照平臺規范的事項清單、材料清單審批的，要嚴肅追責問責。
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