近日，國務院總理李克強簽署第658號國務院令，公布《中華人民共和國政府采購法實施條例》（以下簡稱《條例》），《條例》自2015年3月1日起施行。

    政府采購法自2003年1月1日實施以來，對規(guī)范政府采購行為、提高政府采購資金的使用效益、促進廉政建設(shè)發(fā)揮了重要作用。十多年來，政府采購改革深入推進，政府采購總規(guī)模從2002年的1009億元上升到2013年的16381億元。但是，政府采購活動中也暴露出質(zhì)量不高、效率低下等問題。為此，有必要制定條例，完善政府采購制度，進一步促進政府采購的規(guī)范化、法制化，構(gòu)建規(guī)范透明、公平競爭、監(jiān)督到位、嚴格問責的政府采購工作機制。

    為回應社會關(guān)切，保障采購質(zhì)量，《條例》強化了政府采購的源頭管理和結(jié)果管理。規(guī)定采購人應當厲行節(jié)約，科學合理確定采購需求，必要時應當就確定采購需求征求相關(guān)供應商、專家的意見。采購標準應當依據(jù)經(jīng)費預算標準、資產(chǎn)配置標準和技術(shù)、服務標準確定。采購合同履約驗收應當嚴格把關(guān)。

    為防止暗箱操作，遏制尋租腐敗，保證政府采購公開、公平、公正，《條例》著力提高政府采購透明度，強化社會監(jiān)督，將公開透明原則貫穿采購活動全過程，對發(fā)布政府采購項目信息，公開采購項目預算金額，公告中標成交結(jié)果、采購合同、投訴處理結(jié)果等各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，均作了具體規(guī)定。

    為推進和規(guī)范政府向社會力量購買服務工作，《條例》明確政府采購服務包括政府自身需要的服務和政府向社會公眾提供的公共服務，政府應當就公共服務項目采購需求征求社會公眾意見，驗收時應當邀請服務對象參與并出具意見，驗收結(jié)果向社會公告。

    為強化政府采購的政策功能，增強政府采購的調(diào)控作用，《條例》規(guī)定要通過制定采購需求標準、預留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等具體措施落實政府采購政策，實現(xiàn)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標。

    為從制度規(guī)則設(shè)計上保證評審專家公平、公正評審，《條例》對政府采購評審專家的入庫、抽取、評審、處罰、退出等環(huán)節(jié)作了全面規(guī)定。對評審專家實施動態(tài)管理，保證評審專家隨機產(chǎn)生，防止評審專家終身固定。針對評審專家不同違法行為的性質(zhì)，區(qū)別設(shè)定相應的法律責任，既使其從業(yè)受到限制，又使其經(jīng)濟上付出代價。強化評審專家的失信懲戒，對評審專家不良行為進行記錄，并納入統(tǒng)一的信用信息平臺。

    為使政府采購活動有人負責、責任追究有法可依，《條例》進一步細化了采購人、采購代理機構(gòu)、供應商等主體的違法情形及法律責任，明確規(guī)定給予限期改正、警告、罰款等行政處罰，同時對直接負責的主管人員和其他直接責任人員也要追究法律責任。