廈門市翔安環境保護局 關于對蘇州合巨環保技術有限公司環評文件編制質量問題處理意見的通報

蘇州合巨環保技術有限公司，各有關單位：

2018年5月31日，我局依法受理廈門合益順新型建材有限公司提交的，由蘇州合巨環保技術有限公司主持編制的《廈門合益順新型建材有限公司環保型瀝青混凝土攪拌站建設項目環境影響報告表》（下稱“報告表”）行政許可申請。

經審查及現場踏勘，我局發現該報告表未按建設項目環境影響評價技術導則要求進行編制，產污環節分析不到位，污染物源強核算不準確、擬采取的防治污染措施未進行可行性分析、環境防護距離核算不準確等較多編制質量問題，現通報如下：

一、不符合土地利用規劃。根據報告表提供的《廈門市用地國有土地使用權有償出讓合同》（〔2005〕廈地翔合（協）字019號）、廈國土房證第00803666號、（2005）廈規翔方案第0072號等文件，本項目建設內容與上述文件要求不符。

二、環境功能區劃適用錯誤。根據《廈門市環境功能區劃（第三次修訂）》，本項目應位于一類聲環境功能區，而報告表錯誤適用為三類區。

三、“三線一單”內容評價錯誤。

（一）環境質量底線。根據《廈門市環境功能區劃（第三次修訂）》，本項目位于一類聲環境功能區，而報告表提供的區域環境噪聲監測報告（編號：XMHJ(2018)0196）顯示，廠界東、南、西側環境噪聲為晝間56-58dB(A)，超過1類聲環境功能區標準限值（晝間≤55dB(A)，夜間≤45dB(A)），因此，該項目聲環境影響不符合所在區域聲環境功能區劃控制要求。

（二）生態保護紅線。將“生態控制線”和“生態保護紅線”概念混同，評價錯誤。

四、未按建設項目環境影響評價技術導則要求進行編制。

（一）本項目排放的苯并（a）芘屬致癌物，報告表對大氣環境進行三級評價，未按《環境影響評價技術導則 大氣環境》（HJ2.2-2008）規定進行不低于二級評價。

（二）環境空氣質量現狀監測因子、監測點位、監測頻次不符合技術導則要求。

（三）廢氣污染防治措施的有效性判定未以同類或相同措施的實際運行效果為依據，且未提供實際運行經驗或工程化實驗數據，不符合總綱要求。

五、未根據實際生產需要細化產品方案，未評價摻加劑的種類和使用量等。

六、產污環節分析不到位，污染物源強核算不準確。

（一）廢氣方面。報告表未提供生產設備的結構圖，未對產污環節、廢氣收集措施進行細化分析；未提供類比案例的污染物排放源強監測數據，需進一步核實。

（二）廢水方面。未對洗鍋廢水污染防治進行分析評價。

（三）噪聲方面。報告表未對運輸車輛產生的噪聲進行核算，未明確給出噪聲源布置點位和噪聲污染防治計算過程，直接得出可行性結論。

（四）固廢方面。未明確一般固廢的去向，鋪設棉和藍煙除塵器清灰產生的廢粉未當危險廢物處置。

七、擬采取的防治污染措施未進行可行性分析。

（一）效果圖中堆場的建設情況與報告表中的全封閉要求不符；未對藍煙除塵器的處理工藝、原理、有效性、可達性進行分析，且未提供相關類比案例，直接得出可行性結論；提出的生產過程中生產廢氣（除粉塵外）全程無無組織排放不切合生產實際，報告表未對瀝青煙、苯并（a）芘無組織排放進行評價。

（二）未對生活污水經處理后回用于綠化、灑水的可行性進行分析。未設置初期雨水收集池，未配套建設污水處理設施。未對新明鴻公司原有的一體化生活污水處理設備接納本項目生活污水的可行性進行分析。

（三）未對滴漏瀝青和拌和殘渣當原料回用于生產的可行性進行分析。

八、環境防護距離核算不準確。

（一）類比案例數據采納不準確。根據報告表提供的設置衛生防護距離類比案例，6個案例中有4個設置有“200m的衛生防護距離”要求，其中兩個經過專家審查并已批復，其中報告表類比的、與本項目采用相同設備的《泉州市華泰建設工程有限公司年產6萬噸瀝青混凝土項目》衛生防護距離設置200m，而本項目設置衛生防護距離100m。同時，提供的設置有“50m的衛生防護距離”的《六安永泰建材有限公司瀝青混合料攪拌站建設項目》案例，我局未在屬地環保局官網上查到相應環評批復。

（二）未對因苯并（a）芘、瀝青煙等污染因子無組織排放所需設置的衛生防護距離進行核算。

（三）《工業企業設計衛生標準》（GBZ 1-2002）中規定：“工業企業和居民區之間必須設置足夠寬度的衛生防護距離”：“向大氣排放有害物質的工業企業應布置在當地夏季最小頻率風向的被保護對象的上風側”。參考公路交通建設項目環境影響評價中通常采用的衛生防護距離標準值，確定攪拌場（站）距敏感點的距離不宜小于300m，混合料拌和站距離敏感點距離不宜小于200m，并應設置在當地施工季節最小頻率風向的被保護對象的上風側，以減輕對敏感點環境空氣的污染。報告表未對上述有關規定的符合性進行分析評價。

九、環保設施竣工驗收內容評價錯誤，驗收一覽表內容填寫錯誤，翔安污水處理廠現狀運行情況評價錯誤。

鑒于該報告表存在的諸多問題和缺陷，根據《建設項目環境影響評價資質管理辦法》（環境保護部令 第36號）有關規定，我局決定責令蘇州合巨環保技術有限公司及《環保型瀝青混凝土攪拌站建設項目環境影響報告表》編制主持人汪佩（職業資格證書編號00013875）限期整改六個月。

整改期限自本通報印發之日起計算，整改期間我局不再受理蘇州合巨環保技術有限公司及汪佩（職業資格證書編號00013875）作為編制主持人和主要編制人員編制的環境影響評價文件審批申請，整改前我局已受理的環評文件可繼續完成審批。整改期滿后，蘇州合巨環保技術有限公司應當向我局提交整改情況報告。

上述機構及人員對處理意見有異議的，可在接到本通報之日起60日內向廈門市環境保護局申請行政復議，也可在接到本通報之日起6個月內依法提起行政訴訟。 

                       廈門市翔安環境保護局

                         2018年6月14日